4.2. Расходы бюджетов

 ГЛОССАРИЙ

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства на финансирование утвержденных законом о бюджете задач и функций органа власти, за исключением выплат, относящихся на источники финансирования дефицита бюджета.

Теория распределения общественных благ предполагает, что потребность в некоторых благах: национальной обороне, охране общественного порядка, поддержке малообеспеченных слоев населения, не может быть удовлетворена рынком либо оплачена каждым из нас индивидуально. Финансирование и предоставление данных общественных благ осуществляется государством за счет средств бюджета.

Обычно из бюджетов страны финансируются следующие направления расходов:

  • государственное и муниципальное управление;

  • национальная оборона;

  • национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

  • поддержка отраслей экономики;

  • образование и здравоохранение;

  • социальные выплаты и социальное обслуживание населения;

  • жилищно-коммунальное хозяйство;

  • обслуживание государственного и муниципального долга;

  • межбюджетные трансферты бюджетам других уровней и др.

Объем расходов бюджета на предоставление некоторых услуг практически не зависит от количества потребителей (например, расходы на охрану государственной границы), а по другим услугам зависит напрямую (например, школьное образование, амбулаторная или поликлиническая помощь).

У государства и органов местного самоуправления множество различных функций и обязательств перед населением, международными организациями и правительствами других государств. Для того чтобы общество знало, на что расходуются бюджетные средства, расходы бюджетов классифицируются по определенным направлениям (видам) государственной и муниципальной деятельности.

Направления бюджетных расходов по видам государственной и муниципальной деятельности представлены на рисунках ниже.

Рис. 3.14. Направления бюджетных расходов по видам государственной и муниципальной деятельности

ОЧЕНЬ ВАЖНО – ЗАПОМНИТЕ

С точки зрения воздействия на развитие общества представленные выше расходы бюджета не являются равноценными. Большая часть из них, безусловно, содействует поступательному развитию экономики (дорожное строительство, жилищное хозяйство, расходы на науку), повышению уровня благосостояния населения и здоровья нации (социальная политика, образование, здравоохранение, в какой-то мере – жилищно-коммунальное хозяйство и охрана окружающей среды). Это так называемые “активные расходы”. Они способствуют экономическому росту и повышению качества человеческого капитала в обществе.

Другие расходы, например, расходы на управление государством, военные и правоохранительные расходы, в принципе, сокращают, а не увеличивают потенциал общественного роста, хотя в силу реальной действительности они необходимы с точки зрения обеспечения внутренней и внешней безопасности и в этом смысле полезны. Это так называемые “пассивные расходы”. К этой же группе пассивных расходов можно отнести и расходы, связанные с обслуживанием государственного долга.

Конечно же, деление расходов бюджетов на активные и пассивные довольно условно: рост расходов на национальную оборону в части повышения денежного довольствия военнослужащим увеличивает платежный спрос в экономике со стороны этой группы населения. То же относится и к производству вооружения на экспорт, обеспечивающему создание добавленной стоимости и приток иностранной валюты в страну.

А ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ

Приоритетными направлениями расходов федерального бюджета в течение последних пяти лет являются следующие:

  1. Социальная политика – около 29% всех расходов;

  2. Национальная оборона – около 17% всех расходов;

  3. Национальная экономика – 14,5 % всех расходов;

  4. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – около 13 % всех расходов.

Рис. 3.15. Расходы Федерального бюджета